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中国组建国有资本投资公司焕发国资新活力

更新时间:2015-05-08 17:07:11点击次数:4894次
一年前的中共十八届三中全会首次提出“以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。在这个国资监管新思路的指引下,中国国有资本监管体系开始由“国资委-所属国企”二级结构向“国资委-国有资本投资公司-所属国企” 三级结构过度。作为在国资委与国企之间架设的新层级,国有资本投资公司可以有效地将政企分隔开,减少政府部门对企业的过多干涉。
    中国现行的国资监管二级结构源于2003年国务院直属特设机构国资委的成立,成立11年来它代表国家履行出资人职责,为国有资产保值增值做出巨大贡献,但身兼出资人代表和政府监管机构双重角色,国资委也常因过多干涉企业而引发质疑。而在新的国资监管三级体系中,第一级国资委主抓监管,第二级国有资本投资公司履行国有资产出资人职责,管理好所属企业的资本,具体的经营将完全交给第三级的企业自身,此举可以提高企业运行效率,焕发国有资本活力。
        国资委7月在央企开始了改组国有资本投资公司、发展混合所有制经济、董事会高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权和在中央企业开展派驻纪检组“四项改革”试点。新一轮国企改革已经全面铺开并走入深水区,除了中央之外,地方对改革的探索也在不断推进。比如,渤海轻工投资集团是由原天津一轻集团、二轻集团合并重组的国有资本投资公司,原有两个集团内部行业众多且分散,改组为国有资本投资公司后,集团本部只搞资本运作,利用旗下的飞鸽自行车、海鸥手表等名优品牌吸引社会资本,进行混合所有制实验。
     不过,专家表示:“在国资委与国有企业之间架设国有资本投资公司并非适用于所有领域,公益型企业仍适合由政府部门直接监管,未来的国资监管体系应该是二级结构与三级结构并存,央企层面形成30至50个投资运营公司就足够了。”
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