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2017年11月18日 星期六
领导讲话
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搭建平台促交流 合作共赢谋发展 洛阳地企合作工作扎实推进成...

更新时间:2017-06-09 17:46:55点击次数:3342次

搭建平台促交流  合作共赢谋发展

洛阳地企合作工作扎实推进成效显著

——洛阳市地企合作经验总结

洛阳市国资委党委书记、主任   苗惠芳

2016年郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区先后获批,省十次党代会对洛阳全省副中心城市、新的增长极的地位予以明确,洛阳迎来了发展的重大战略机遇期。为了抢抓机遇,实现共赢发展,市委、市政府准确把握我市经济发展、资源禀赋、产业基础和科研机构的现状,作出了进一步深化地企合作的决策部署。通过强化政府统筹协调和服务,着力加强县(市、区)政府、产业集聚区、地方企业与驻洛央企间的对接合作,围绕加快推进“9+2”工作体系,加快实现四高一强一率先奋斗目标,牢固树立四个一(即一家亲的地域观,一体化的发展观,一盘棋的大局观,一条船的奋进观)的地企合作的新理念,形成工作合力,厚植发展沃土;强化全方位项目合作,着力构建地企之间资源共享、优势互补、合作共赢的合作新格局,让大批驻洛科研院所、大中型企业的富矿活力迸发,地企合作工作持续深化,取得明显成效。

一、协同推进,实现多方共赢

一是积极推进产业合作,一大批重点项目落地开工。项目是地企合作的载体。2016年以来,地企双方立足我市“9+2”工作布局、四高一强一率先奋斗目标,紧紧围绕加快构建五强六新五特现代产业体系的核心要求,谋合作、建项目。截止目前,累计签约产业化项目132个,总投资1263.2亿元,已投产70个。中信重工在伊滨区签约实施的特种机器人制造智能工厂项目,一期工程已建成投产,2016年,仅特种消防机器人就销售了1000多台,实现了该企业从传统装备制造业向高端智能装备制造业的成功转型;阿特斯在洛龙区签约实施的3GW全产业链项目,20168月实现试生产,全部建成后阿特斯洛阳公司生产规模将位居全国前列;洛阳国宏集团将推进混合所有改革与地企合作有机结合,通过增资重组洛阳炼化宏达公司,并以该公司为平台在孟津石化产业园投建60万吨/年芳烃精细化工项目,项目竣工达产后将拉长我市高端石化产业链条。

二是搭建平台,实现信息共享互通。李亚书记在企业调研时多次强调要用好用活地企合作平台,加大与洛阳相关企业产销对接力度,实现融合联动发展。我们将产销对接作为地企合作的永恒主题,搭建了洛阳市工业产业产销对接联动平台,促进域内企业各类信息共享互通,通过政府有形之手搭建的地企合作平台,使得地方、企业各类信息得到了有效汇聚对接,实现共享互通,产生乘法效应;围绕机器人、轴承、农机装备、硅光伏等产业链,成立产业联盟16个,定期召开各联盟商洽会、座谈会,引导、促进上下游企业产销对接、配套合作。地企双方在地企合作会议上共签订产销对接合同67个,合同金额27.25亿元。偃师市与河南亚明签约价值6041万元的路灯采购及安装协议,并为我市电动三轮车、新能源车提供先进的LED光源模块配套,打开了公司产品在洛阳的销售市场;725所与洛阳双瑞万基签约2亿元的海绵钛购销合同,实现了产品与原料的高效对接,降低了成本,实现了共赢;洛阳中科信息产业研究院为一拖集团量身打造了智能拖拉机定位及远程监控系统,提升了智能化水平,填补了国内多项技术空白。

三是打造高端智库,校地校企合作见实效。长期以来,驻洛各高校、科研院所有大批科研成果亟待转化,企业想转型升级却受到技术瓶颈制约。我市地企合作联席会议制度建立以来,通过地企合作搭建的平台,驻洛各高校、科研院所的项目及选题更接地气儿、实用性更强,为中小微企业解决了大量的技术难题,深受企业和地方政府欢迎。目前,地企合作签约科研成果转化项目57个,协议总金额107.3亿元。其中已顺利实施35个。洛阳鹏飞耐磨材料股份有限公司与省内外高校联合成立的洛阳鹏飞高新材料研究院,自主研制的纳米陶瓷耐磨涂料等产品,填补了国内乃至世界空白。洛阳特种材料研究院与上海交通大学联合完成的碳纤维汽车零部件产业化项目,增强了汽车整体性能,预计5—8年可达到年产值超20亿元的规模。清华大学天津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地研发的智能焊接机器人技术项目,有效提升了焊接技术和质量。

四是产融结合,资金保障再发力。发展要靠项目来支撑,项目需要资金来保障。我市通过地企合作市着力搭建银政企合作的平台积极谋划、大力实施引金入洛工程,持续深化银政企战略合作,在推进金融改革创新、推动实体经济健康发展等方面,做了一些有益的探索,取得了一定成效。目前,共签约产融合作协议71个,协议总金额2754.8亿元。其中,市政府与省级金融机构签订战略合作协议3个,授信金额2400亿元2016930日,我市首家专门从事科技金融服务的洛阳银行伊滨科技支行正式开业,该行将为全市科技型企业提供定制型服务,也使我市国家级自主示范区建设多了一道洛阳保障。同时,结合省对我市的产业定位,募资3亿元设立了洛阳智能装备产业投资基金,通过先导性的投融资服务,引导、培育我市的机器人及智能装备产业发展,推动全市制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型。

二、完善机制,强化工作保障

在工作中,我们注重提高合作对接的经常性、准确性和成功率,着力强化五个机制,推动地企合作深入持久开展。

一是建立了地企合作双月联席会议制度。由市国资委牵头组织,市委市政府主要领导参加,每次会议确定一个合作主题,围绕主题开展对接交流活动,着力打通地企、企企交流合作的绿色通道。截止目前,分别以产业项目、产销对接、科研成果转化、产融结合以及项目、产销、产融、科研成果转化为主题成功召开了5次会议。

二是建立了高层互访会商机制。市、县领导定期走访驻洛重点企业,主动拜访驻洛央(省)企总部领导,了解企业情况,寻求合作机遇。同时,积极邀请相关企业负责人来洛考察,增进了解、增进感情、增进互信。2016年以来,中国铝业公司、中国建材集团、中国国机集团、中国中车集团、华能国际等企业领导先后到洛与市主要领导进行会商,市委市政府领导也先后十多次到北京、上海、深圳、郑州等地拜访驻洛央(省)企总部,通过交流沟通,寻求发展机遇,谋划合作事宜。

三是建立健全督查督办考核机制。制定督查工作方案,采取日常督导、专题督导、联合督查、年度考评等方式加强督办督查,通过工作简报通报、督查专报、会议通报等形式对地企合作、服务企业等情况进行督促推动,传导压力、促进落实。截止目前,共开展各类督查活动10次,发布督查通报4期。

四是建立了人才保障机制。从利于对接交流、重于项目服务的角度,在充分征求地企双方意愿的基础上,出台了《关于选派驻洛企业和县(市、区)优秀人才干部双向挂职锻炼的实施意见》推动地方政府、产业集聚区与驻洛企业在人才方面的深入合作。共从 9 家驻洛企业、9 个县(市、区)挑选 18 名优秀人才、优秀干部进行双向挂职交流。

五是建立了项目管理机制。对签约项目,逐一建立工作台帐,明确项目推进时限和进度要求,及时收集项目进展情况和存在问题,全面掌握项目情况,做好跟踪服务;在签约项目考核上做到四个突出,即突出项目数量、投资额、与“565”现代产业体系契合度及建设进度的考核,推进签约项目早开工、早竣工、早达产达效;围绕产业结构调整和转型升级,丰富产业链条,建立谋划项目库,强化梯队建设,使项目合作常流水、不断线。

三、务本责实,创新方式方法。

地企合作持续巩固深化,需要地方、企业、金融机构、高等院校、科研单位以市场为导向、产业为牵引、资本为纽带、项目为抓手,多方联动、精准对接。我们的主要体会有:

一是产业项目扎实推进,重在瓶颈破解。协同实施一批产业项目是地企合作的重要抓手。地企合作要充分发挥双方优势,持续抓好项目建设。要通过建立台帐,对签约项目实行动态管理,定期不定期开展督导检查,实时掌握项目进展情况。对于重点项目要细化时间节点,以节点倒逼进度,及时协调解决项目推进中遇到的问题,力争项目早落地、早开工建设、早竣工、早投产、早见效。

二是产销对接持续深化,重在方式创新。要始终坚持企业自愿和市场化原则,不断创新方式方法,努力形成政府引导、企业主体、市场运作的产销对接工作机制。通过搭建由工业企业、电商、物流商、电信运营商等市场主体共同参与的产销对接平台,分行业组织专项的产销对接活动,从而推动上下游企业的供需对接、产业链企业的协作配套,推动物流、商流、资金流、信息流四流并进,促进原料供应商、生产制造商、产品分销商、终端零售商四商协同。产销的精准对接,最大限度的降低了产销成本,增强了企业的市场竞争力。

三是科技成果加速转化,重在体系创新。地企合作始终要把创新摆在核心位置,通过积极构建创业创新的生态体系,加快推进大学科技园、科技企业孵化器、公共技术服务平台等各类的创新载体的建设,围绕产业的培育发展,组建一批产业技术创新的战略联盟,进一步释放创新创业的活力,彻底改变了以往企业和科研机构缺乏有效对接,企业技术瓶颈难以突破,科研机构科研成果难以转化的局面。近一年来,地企合作的成功经验表明,通过搭建的产业技术创新联盟地企合作深入推进,有效加强了企业和科研机构、高校的联系,让科技创新成果更好更快地转化为现实生产力。

四是地企合作持续推进,重在务本责实。项目推进,重在落实。针对部分地企合作项目前期工作不扎实,资金到位率低,项目推进慢的实际情况,市政府主管领导及时召开协调会、现场会、工作推进会,帮助协调解决项目推进中存在的困难和问题,市发改委、工信委、科技局、环保局、国资委等市直部门的负责人带领工作人员深入企业现场办公,指导各有关单位扎实做好项目选址、规划、环评、安评等工作,加强与驻洛金融机构的沟通对接,抓好项目用地、融资、环境等方面的保障,确保项目顺利实施,地企合作工作扎实推进。

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